La Norma Oficial Mexicana NOM-163-SEMARNAT-SCFI-2023, conocida como la NOM 163 Fase 2, regula la eficiencia energética de vehículos ligeros nuevos (hasta 3857 kg) para los modelos 2025-2027. Aunque representa un avance en la regulación ambiental, el Consejo Internacional de Transporte Limpio (ICCT) ha identificado limitaciones estructurales que impiden que esta norma alcance su pleno potencial para apoyar las metas climáticas de México y el desarrollo del mercado automotriz interno.
Leticia Pineda, Líder Regional para México y Canadá del ICCT, destaca que “si bien la NOM 163 ha sido un paso importante hacia un transporte más sostenible, las flexibilidades actuales limitan su pleno potencial y efectividad”. Según Pineda, los créditos y mecanismos de flexibilidad incluidos en la norma, aunque diseñados para incentivar tecnologías avanzadas, han disminuido la presión sobre los fabricantes para realizar mejoras sustantivas en los vehículos de combustión interna.
Limitaciones
La NOM 163 Fase 2 presenta limitaciones significativas:
. Horizonte regulatorio limitado:
La norma sólo aplica para los modelos 2025-2027, dejando al país sin una estrategia a largo plazo. Esto genera incertidumbre para los fabricantes y limita inversiones en tecnologías de bajas emisiones.
. Exceso de flexibilidades y créditos:
Los mecanismos permiten promediar la eficiencia entre modelos y multiplicar créditos por vehículos eléctricos hasta 13.5 veces, reduciendo la necesidad de mejorar los vehículos de combustión interna. Además, se incluyen créditos para tecnologías “fuera de ciclo” y mejoras en sistemas de aire acondicionado, que tienen un impacto limitado en la reducción real de emisiones.
Oportunidades
México, a pesar de ser un líder global en la manufactura automotriz, no ha logrado que los vehículos disponibles en el mercado interno cumplan con altos estándares de eficiencia y tecnologías limpias. En 2024, un bajo porcentaje de las ventas nacionales correspondió a vehículos eléctricos, todos ellos importados. Esta situación resalta la necesidad de fortalecer el mercado interno mediante políticas que impulsen tanto la producción como la comercialización de vehículos eléctricos.
Impacto en las metas climáticas de México
El reporte del ICCT señala que una mayor ambición en la NOM 163 Fase 2 permitiría a México cumplir con sus compromisos climáticos internacionales, como la reducción del 35% de emisiones de GEI para 2030 y lograr que el 50% de las ventas de vehículos sean eléctricos ese mismo año. “Una regulación más rigurosa podría generar oportunidades de empleos verdes, innovación tecnológica y posicionar a México como líder en tecnologías limpias”, enfatiza Pineda.
Recomendaciones del ICCT
Para maximizar el impacto de la NOM 163 Fase 2, el ICCT propone:
. Establecer metas más ambiciosas y de largo plazo: Extender los objetivos de eficiencia energética hasta 2035, asegurando una transición progresiva hacia vehículos más limpios.
. Reducir las flexibilidades y créditos: Limitar los incentivos para garantizar que las mejoras en eficiencia sean reales y tangibles.
. Fortalecer el mercado interno: Implementar políticas que impulsen la producción y adopción de vehículos eléctricos en México, beneficiando a los consumidores nacionales y desarrollando cadenas de suministro locales.
La NOM 163 Fase 2 tiene el potencial de transformar el sector automotriz mexicano y contribuir significativamente a las metas climáticas del país. Sin embargo, su efectividad dependerá de la capacidad del gobierno para fortalecer su diseño, reducir las flexibilidades y fomentar un mercado interno robusto y competitivo.